《油田教育中心关于加强教学过程质量控制的意见》之解读说明

关键词：教学过程  质量控制  作用定位  研发过程  基本架构   主要特点  实施建议

 一、作用定位
开宗明义，教育中心颁发的《教学过程质量控制意见》实际上就是新课改背景下新的教学常规。如果把“常规”两个字拆开理解，常，有经常、常用、平常、时常，常常的意思；规，有规定、规范、规矩的意思。我们常说，课堂是实施教学的主渠道，而所谓的教学常规，就是明确教师教学全过程的基本行为规范和标准。教学常规提出和规定的就是教学设计、教学实施、教学巩固和教学检测各环节、全过程的内隐性思考和外显性行为。国际上有通用的行业标准规范，国家层面也有本国的行业标准和规范，没有标准和规范，整个社会的运行肯定会步履维艰，甚至寸步难行。教育中心颁发的《教学过程质量控制意见》，就是油田基础教育学校常规教学的基本标准和行为规范。教学常规具有常态性和规定性，从某种意义上说具有强制性，是基准和底线，是每一位基础教育从业者在工作中应该自觉遵守和必须践行的，应该向遵守法律法规和社会公德一样，从了解规定内容，到理解内化，形成常态化的行为习惯。
二、研发过程
从研制教学过程质量控制意见的背景理解颁布新教学常规的必要性。
其一、油田基础教育自身的背景。原来的《教学过程质量控制意见》是1998年1月颁布实施的，距今已经20个年头。当时是适应国家大力提倡素质教育的大背景，适应油田基础教育教师全员四课型达标基本完成，骨干教师工程开始实施的区域性教育教学实际，为进一步规范油田教师教学过程行为而颁发实施的。在坐的各位都是油田基础教育发展的经历者和见证者，也是油田基础教育的有功之臣，应该不会忘记当年的四课型达标和《质量控制意见》对提升油田教师职业素质，规范教学过程行为，不断拉动油田基础教育质量攀上新高度、登上新台阶所发挥的作用。应该说，这个作用是巨大和深远的，甚至是不可估量的，直到今天我们还在坐享他的惯性所带来的动力，油田基础教育中小学的大部分业务骨干和学校领导层，应该说都是那时培养和塑造的。但是，任何事物都有时代局限性，都不可能一劳永逸地保用百年，原来的《教学过程质量控制意见》使用至今，已经显得滞后，已经不能适应油田基础教育改革发展的新形势制定新的《教学过程质量控制意见》势在必然。
其二、新一轮课程改革的背景。全国性新课改实施至今已经16年，
油田义务教育阶段课改也已经12年。新课改实施以来，各种新名词、新术语、新思想、新范式、新技术、新平台、新政策真如雨后春笋层出不穷；引领课改的新教师、新专家人才辈出，整个基础教育好一派繁华与热闹。但是，教学常规好像在人们无意识中被淡化、被弱化、被漠视，甚至被遗忘了。就像改革开放三十年，随着物质财富的丰富和不断更新，人们的生活内容、生活方式和生活习惯也在不断现代化，各种新事物令人应接不暇。可是，当人们吃腻了山珍海味，把身体吃出问题，吃出毛病之后，又开始怀念以前那种粗茶淡饭，重新向往田园生活，开始回归自然，开始重拾传统。课改也是如此，十多年过去了，当经历过热闹与繁华之后，整个教育界在充分肯定课改成就的同时，开始反思课改大潮中不应该丢掉的珍贵传统，开始重回本真与理性。教学常规不是山珍海味，却是我们日常生活离不开的、能够保证我们身体长久健康的一日三餐、粗茶淡饭，是基础教育不能淡化和丢失的珍贵传统，是保证基础教育教学质量的珍贵法宝。基于以上反思和认识，中心领导在深入调研，认真分析的基础上认为，我们不能左右油田机基础教育发展的大环境，但可以改善和优化我们教育内部的软环境，可以从强化日常教育教学管理入手，能够以规范教师教学过程为切口不断提升教师素质，以过程的优化追求教学效益和教育质量的不断提升。这是制定颁布新的《教学过程质量控制意见》近期背景和必要性。
思路已明，导向已定之后，中心教研室从今年1月份开始着手研制新的《教学过程质量控制意见》。其基本步骤和过程如下：第一步宏观设计，由中心统一组织和领导。整体筹划，高端设计，初定《意见》的指导思想、承载理念、基本格式、框架结构和主要内容，1月份完成；第二步分头研发，由中心教研室和基础教育科具体承担。按照教学全过程的四个基本环节，先把有关业务人员分为“教学设计”、“教学实施”、“教学巩固”、“教学检测”四个专业组，按照统一思想和要求，分头研究设计相应部分，三月份完成；第三步集中讨论磨合，由教研室具体承担。在各专业组至少分组讨论三次，形成板块初稿的基础上，四个专业组打破专业分工，集中讨论通稿四次，融合贯通四个版块内容，形成《质量控制意见》初稿，四月底完成；第四步，提请中心领导审核，根据领导的指导性意见，对初稿再次加工修改，5月中完成；第五步征求意见，加工完善。中心教研室将《质量控制控制意见（征求意见稿）》发至各中小学，广泛征求学校意见建议，在充分吸纳学校合理建议的基础上，形成今天给学校见面的正式文件（试行）。
三、基本架构
《教学过程质量控制意见》由六大板块构成，分别是前言部分、教学设计、教学实施、教学巩固、教学检测和实施要求。其中，前言部分简介了实施质量控制的目的，最后的实施要求是对贯彻落实这一意见的原则性规定。中间涉及教学全过程的四大板块，是它的核心和主干部分。在这四个板块中，每一个板块又有其自身的框架结构，每一板块表述教学过程中的一个环节，每一环节的内容基本是按照“这一环节的地位作用、做什么、何时做、谁来做、达到设么程度，如何落实检查”这一逻辑关系组织的，力图给教师们一个清晰的脉络和有序的结构，便于学习理解和应用，明确知道何时“该做什么、怎样来做，要达到什么程度”。
例如“教学设计”环节基本内容，可分为六个层次
1.地位作用：教学设计是教学实施的基础，是提高教学质量的先决条件；教学计划是完成教学任务的宏观安排；个人初备是集体备课的必要准备；集体共备是备课的重要形式；教学预案是课堂教学的具体实施方案，是完成课堂教学任务的必要前提和准备。
2.做什么：制订教学计划；规范备课程序；编写教学预案。
3.何时做：教学计划分学期制定，在新学期开学前确定，教学进度表附在教学设计（教案）本前面；个人初备要在集体备课前完成，教师个人要充分了解课程标准和教学内容，为集体共备做好准备；校内集体备课超周进行，每周一次，跨校集体备课每学期不少于三次。
4.谁来做：学期教学计划由备课组长组织备课组全体教师讨论研究；个人初备有教师个体分别完成；校内集体备课由本校同学科或同年级同学科教师进行，本校学科教研组长（备课组长）负责组织；跨校集体备课由同学科教师跨校进行，由教研片区中心校学科教研组长（备课组长）负责组织；个人精备是在集体备课后，任课教师依据教学共案进行个人再备课，形成纸质教学预案。
5.达到什么程度：学期教学计划内容包括学期教学目标、学情分析、完成教学目标的措施和教学进度等。教学进度要写清周次、日期、课题等，并附在教案本前面；集体备课实行主备课人负责制，主备课人需提供教学设计简案。集体备课要认真解读课程标准，分析学情，深入研究教材，明确教学目标，确定重点难点，选择教学方法，形成教学共案（教学共案要保存纸制或电子稿），并做好备课记录；个人精备是在集体备课的基础上，结合学情和教学资源，体现教师个人教学特点，进行精细化教学设计。教学预案内容包括课题、课型、课标要求、教学目标、重点、难点、教学方法、教学用具、教学过程、板书设计、作业布置、教学后记等。
进行教学设计既要遵循基本程序，更要注重过程内涵，重点关注两个方面：一是深入研读《课程标准》，确立课标在确定教学内容主题、界定教学内容范围、制定教学目标、培养学科素养等方面的统帅和指导地位；二是精心设计教学过程，重在呈现处理教学内容的思路和方法。
6.如何落实检查：学校要成立业务校长任组长，教务主任、各科教研组长参加的教学设计检查指导小组，负责学期教学计划制订和教学预案编写的指导、集体备课情况和教学预案检查工作。开学前检查学期教学计划及超前备课教案，学期中每月至少检查一次教案，并及时把检查结果和指导性意见反馈给教师。
四、主要特点
新颁发的《教学过程质量控制意见》是在中小学新课改深入推进的背景下出台的，是在油田基础教育大环境发生重大改变的背景出台的，是在油田基础教育管理体制、运行体制、运行平台，软硬两方面的条件都发生重大改变的背景下出台的，是适应油田基础教育生存和发展需要出台的，因此，它不可回避的应该具有明显的时代性、现实性、区域性和目的性。其特点主要可归纳为以下几个方面：
1.明确的目的性。如前言所说，为进一步深化油田基础教育课程改革，规范教学行为，优化教学过程，提升教师职业素质，全面提高教学质量。
2.清晰的导向性。充分渗透了课改的新理念和新要求，主要体现在：
一是基本架构的导向变化，把原来《意见》中的“备课、上课、作业布置与批改、检测与考试 ”，分别更新为“教学设计、教学实施、教学巩固和教学检测”，这不仅仅是字面上的变化，更是内涵上的变化，这种变化就是把原来以教师为中心去设计和实施教学，变为以学生为中心设计和实施教学，从只关注教师教的单一指向，变为先关注学再关注教的双重指向；从重点关注教师的教变为教师的教和学生的学并重，而且引导教师努力使自己的教学设计与实施要为学生的学习服务。
二是强调了《课标》主导地位。要求把课程标准的规定和要求作为设计和实施教学的依据，包括预设教学目标的依据、划定教学内容宽度和深度的依据、作业练习设计的依据、考试检测命题的依据。
三是重新定义了教材的作用地位。传统说法是“以纲为纲，以本为本”，而在新课改的基本理念下，变成了“以标为纲，以本为托”，打破了教材中心论和唯一性、权威性，把教材从原来实施教学的唯一依据，变为主要或重要的素材，围绕课标要求，对包括教材在内的教学素材可以增删和重组，强调教材的理论知识同学生经验、社会现实相结合，联系生活，贴近社会，把教材从金科玉律般的权威神坛上请了下来，从神圣不可侵犯的唯一老大，平民化为普通大众中重要一员（如同清代废帝溥仪）。
四是强调构建新的课堂生态。一是体现师生角色地位的变化，把课堂教学定位为教师“在课程标准指导下，围绕教学目标，引导学生获取知识和技能，体验学习过程，掌握学习方法，形成情感态度和价值观的教学活动”；二是要求教师要优化教学内容，优选教学手段；三是提倡新的课堂教学方式。要求教师“灵活运用教学组织形式，为学生创设主动参与的机会和空间，引导学生开展自主、合作和探究学习。在体验中建构知识，提高能力，发展学科素养，充分体现学生为主体，教师为主导的教学思想”。
五是在教学巩固、教学评价方面注入新课改的新元素。在作业内容上，要求依据教学目标，兼顾知识的复习巩固、拓展延伸和运用探究的层次性；在作业形式上，要求灵活采用书面作业、口头背诵、口语交际、实际操作、综合实践、小组合作式主题探究等多样化和个性化的作业；在作业总量上，提倡分层布置作业，在达到基本要求的基础上，注重学生对作业的选择性；在作业批改上，倡导作业批改主体多元化，灵活运用组内批改，组间互改，同桌对改，自我批改、教师指导性抽批、面批等各种批改形式，提高作业批改的有效性。在教学评价方面，《意见》明确提出，教学评价是整个教学过程中的重要环节，评价形式要注重多样化，纸笔测试性评价、口头表达式评价、实验操作性评价等相结合；评价主体注重多元化，实行教师评价、学生评价（自评或和互评）、家长评价等相结合；强调要利用网上评价获得的海量数据，对教学成败得失进行依据可靠的精准分析。
3.借用了已经形成的平台和机制。一是借用了校本教研工作制度，教师设计教学、实施教学、巩固教学和检测教学，都包含了校本教研中自我反思、同伴互助和专业引领的元素，尤其是教学设计和教学反思环节，更是校本教研基本形式的典型体现。二是借用了跨校联片教研平台，《意见》要求教研片区的跨校集体备课活动每学期不少于三次，就是运用了跨校联片教研的运行机制。
五、 实施建议
落实教学常规，贯彻《教学过程质量控制意见》是一个以中心为主导，以学校为主体，以校长为主帅，以教研组和一线教师为主力，以教研片区为区域枢纽的系统工程，需要各层面密切协作，整体联动。从教研的角度，对《意见》的贯彻落实提出如下建议：
1.及时动员启动。国庆长假后，各学校要及时召开全体教师参加的专题动员会，传达中心文件，公布实施方案，明确要求，迅速启动。
2.适当调整课表。在校本教研制度下，每个学科都有固定的学科教研统一活动日时间，这个时间是不应该给相应学科排课的。前期教研片区和中心教研室组织活动发现，部分学校没有按照规定落实，造成本校教师因要上课不能参加片区和中心的业务活动。有些学校反应学校规模大，按规定时间排不开，这个理由不成立，因为象油田二高，油田十中这么大规模的学校都能排开，其他学校也不应该成为问题。在此，建议没有按规定时间排课的学校，节后及时调整课表，从时间上为学科教师参加集体业务研究提供方便。
3.找准实施切口。教学过程质量控制的四个环节都很重要，都要抓实抓好。但在实施策略上，建议从教学设计环节入手，并把做好这一环节作为本学期的重点。因为这个环节是后续环节的基础，没有扎实科学的教学设计，后续环节的效果也就无从谈起。为抓好教学设计环节，中心教研室有两个举措，一是继续组织初中政、史、地、生四个学科跨片区、全域性的集体研究观摩活动。活动计划安排在学期开学初已发给学校。本学期每学科安排了四次，由相关学科教研员牵头组织，教研片区轮流承办，各学校学科教师全员参与，研究内容以集体备课为主，同时结合听课观摩和集体评课；第二个举措是计划在10月份举办一次集体备课示范观摩活动，为学校规范备课程序、备课内容，达成备课目的提供示范和引领。
4.处理好两个关系。一是落实教学常规同学校个性化教学范式的关系。新课改实施之后，油田不少学校实施了具有校本特色的课堂教学范式，例如中心提倡的学案导学教学法、引领式教学法、3A教学法等等。这些教学范式同《质量控制意见》中教学实施的有关要求和规定是并行不悖的。《意见》是从构成课堂教学要素的角度进行规范和要求的，关注角度是优选教学内容、优化教学手段、明确师生角色地位、遵循教学基本原则等，没有规定课堂教学的基本程序和基本范式，所以落实教学常规同使用个性化教学范式并不冲突。二是处理好同校本教研的关系。规范教学过程四个环节，同校本教研的基本形式和内容，是相辅相成、彼此援引，相互支撑，互为因果的关系，二者只能相互促进，相互拉动，应该是一个良性互动关系。三是处理好同跨校联片教研的关系。抓好跨校联片教研，是贯彻落实《教学过程质量控制意见》的重要抓手和重要形式，片区中心校要当好龙头，片区成员校要积极参与。